睢宁县规划局整改落实情况汇报

 

5 月 31日 ，在全县权力公开透明推进会上，我局执法大队、直属管理所接到了橙色勤廉预警，在全局上下产生了很大的震动。会议结束后，我局立即针对被预警情况认真进行了查找根源、整改落实，把会议精神和预警情况传达至每个干部职工，切实把思想、行动统一到县委县政府的决策部署上来，从思想上、制度上、方法上深挖根源、严肃整改，现将整改情况汇报如下：

一、迅速召开会议，研究部署整改工作

县委全力公开透明推进会结束后，我局高度重视，立即召开了局领导班子会议，领导班子各位成员分别围绕贯彻落实此次会议精神，对照这次勤廉预警中指出的我单位工作中存在的一系列问题，进行了深刻反省、自我剖析和检查，并提出了整改意见。领导班子会议后又紧接着召开了全局党员干部职工大会，认真传达了县委权力公开透明推进会的会议精神，集中学习了《睢宁县公务人员问责办法》和王书记的重要讲话，通报了我局执法大队、直属管理所被预警的情况。在全局党员干部会议上，向全局党员干部指出，这次县委县政府“勤廉预警”及时给我们敲响了警钟，是鞭策更是动力。群众的不满意，一方面反映出社会各界对我们规划工作特别关心和关注，另一方面也反映出了我们的工作与群众的期望有着很明显的差距，暴露出我们工作中确实存在着一系列的问题和不足。会议着重指出，面对群众对我局执法管理工作中存在问题的强烈反映，我们不仅要正确认识，端正态度，切切实实去感受群众的反应，而且要拿出真正的实际行动，向县委县政府，向社会各阶层做个最好的交代。特别是两个被预警单位，一定要进行彻底反思，彻底改变当前的状态，营造一支务实、高效、廉洁的执法队伍。这次被预警的虽然是两个执法科室，但是我们要充分做到“举一反三”，加大力度、全面查找不足，扩展整改面，各科室都要正视问题，深入查找是否存在认识不清、责任不明、效率不高、态度不积极、勤政廉政观念淡薄等问题和推诿、扯皮、敷衍塞责等现象，各科室、队、所要迅速落实整改，两天内拿出整改方案。

会后，按照工作部署，领导班子成员立即分组带班深入执法一线，切实摸排违法建设执法管控情况，按照排查出的问题，迅速制定整改措施。

二、认真整改、务求实效

（一）规划执法大队整改措施 。针对群众提出的对部分规划方案监管不力，影响城市建设的进程，社会反映强烈的问题，执法大队立即组织了“向后看”，认真地进行了排查整改，提出了具体的整改措施：

1 、抓学习、促业务水平提升。 加强执法人员的法律和业务学习，提升执法管理中的业务技术水平，使每一位执法人员都熟知规划执法管理的各项法律法规制度，都掌握《江苏省城市规划管理技术规定》，都能熟识建筑工程图纸，力求“人人学理论、个个懂业务”，从而在日常的管理工作中得心应手。

2 、抓服务、促观念认识提升。 深刻领会县委县政府“突破睢宁”各项工作的重要意义，认识服务工作对睢宁经济发展的重要意义，彻底改变勤政意识低、廉政意识薄、效能意识弱的工作作风，以“没有不能办，只有怎么办”“促进发展是根本，服务满意是标准”，为服务准则，对待生人熟人一个样，对待本地与外地投资者一个样。

3 、抓管理，确保规划方案严格实施。 主要从以下几方面做起：

（ 1）对已审批的在建工程，抓好管理各个环节，切实做好批后监管工作，确保规划方案的严格实施。

一是工程未动工之前，牵头组织相关科室对已批工程实施定点放线，并做好放线记录；

二是在工程基础施工过程中，严格依照审批要求和落地平面图对建设工程实施全程跟踪管理和服务，并对建设工程基础部分实施验基、验线；

三是在工程建设过程中，管理人员做到跟踪管理实行层层验收，并对建设工程的立面造型和空调落水管等隐蔽处理部分加强管理。对外墙粉刷进行严格把关，外墙粉刷前通知建设单位报送色调样板。对发现的问题尚可采取改正措施消除影响的，在一日提出整改意见，责令建设单位限期整改，并监督其实施到位，对拒不整改继续违规施工的依法组织强制拆除；

四是做好违法建设的调查取证等前期工作，行政处罚材料完成后提交处罚委员会研究处理决定，确保发现早、取证全、查处快、惩处到位。

五是健全完善跟踪管理服务手册制度，跟踪管理人员在管理过程中，认真填写跟踪管理服务手册并告知建设单位，跟踪管理服务手册是竣工验收的必要条件，记录手册丢失，无记录或记录不全的不予验收。切实加强了规划批后监管。

（ 2）对未取得规划手续擅自开工建设、圈地等违法建设行为做到发现早、处理早，及时将违法建设控制在萌芽状态。

（ 3）明确责任分工，完善工作制度，由原来的粗放型管理转变为现在的精细型管理。克服人手不足的困难，对城区在建工程项目按照地理位置分布划分片区，责任明确到人。以一周为一个巡查周期，每天有计划的巡查，同时建立工程项目跟踪服务卡，对每天巡查情况进行登记，确保每周对所有项目至少上门服务、跟踪管理一次。

（二）规划直属管理所整改落实措施。 针对群众提出的对城区内违章搭建工作监管不力，造成群众反映强烈的问题，直属管理所进行了深刻反思和深入查找，认真制定了如下整改措施：

1 、建立目标任务。实行划片包干，县城规划区民房管理共分四大片区：东南片、东北片、西南片、西北片，分 34个包干区。直属管理所所长负责制，副所长（片长）是分管片区内民房管理工作直接责任人，包片人员是巡查发现违章建设的第一责任人。

2 、细化管理目标。对违章建设查处巡查发现率 100%，立案处罚率达到 100%，违章建设控制率在 98%，片内不得出现漏查漏报现象。

3 、全所人员通讯工具确保 24小时畅通，由局领导轮流带班，定期与不定期开展夜间巡查工作，重点打击夜间偷建抢建现象。

4 、加强在岗情况监督，保证每天随时调度不低于两次，分管片区抽查不少于 1次，对片里发现的违章建设要在两小时内及时上报，并及时制止住，该拆的坚决拆除，不留死角。

5 、加强工作责任心，各分管片区负责人、直属所负责人及每一位管理人员都要将当天查处情况登记在册、签字存档。

6 、规范执法程序，对违法建设查处、立案处理要快速、及时、准确，确保办案质量，年内不出现败诉现象，并对执法人员实行错案追究。

7 、对群众反映网帖和手机短信，要快速处理，确保第一时间赶到现场，进行调查处理，对于一般反映事项，当天调查处理回复，对于有一定难度事项确保在三天内调查处理回复，做到件件有落实、事事有回音。

8 、加大巡查密度，强化夜间及节假日巡查机制，对一些重点区域重点管控，不定时采取自查、抽查和局领导督查办法，力争做到违章建设早发现早制止，把违章建设控制在萌芽状态。

9 、集中“拆违”与全面管控并举，重点打击偷建抢建现象。

10 、强化责任追究。对因巡查不力 ,对违章建设未及时发现或发现后未及时上报 ,造成翻建房屋一层主体建成 ,平房接层楼板安装完毕 ,追究包片人责任。包片人员将违章建设信息返回后 ,立即组织片里人员对违章建设进行控制 ,并按法定程序办理 ,现场能拆除的及时拆除 ,不能拆除的上报主管负责人集中拆除 , 一层主体建成 ,平房接层楼板安装完毕。集中拆违难度较大 ,造成一定经济损失 ,无法挽回，要追究分片管理人责任人。分片管理人信息返回后 ,及时上报组织“拆违”并对违章建设现场勘察 ,制定“拆违”工作计划 ,确保“拆违”工作安全 ,对组织不力 ,出现人身伤害或财产损失要追究主管人责任。

11 、严格问责程序。对因管理不力，造成违法建设存在的，根据性质不同按照《睢宁县公务人员问责办法》启动问责，同时进行相应的经济处罚，包片巡查人员当月出现 1处漏查漏报的 ,对包片责任人处以罚款 100元。当月漏查漏报 1处以上或违建房屋一层主体建成 ,平房接层楼板安装完毕的 ,对分片责任人处以罚款 200元 ,当月四片区累计超过 4处漏查漏报或房屋一层主体建成 ,平房接层楼板安装完毕的 ,又或人民来信来访、媒体反映事项未及时处理，造成影响的 ,对主管负责人处以 300元罚款。

三、力求实效，全面提高规划管理水平

此次整改和落实工作是县委、县政府权力公开透明建设、为民办实事的重要内容，也是我们抓作风促转变的重要工作，是一个长期的、动态的过程，不可能毕其功于一役，必须一以贯之、持之以恒，为确保工作的长效性、规范性，我们围绕承诺的落实，通过进一步推行几项措施，切实做好管理工作，力求全面提高管理水平。

一是进一步强化督查，建立执法管理日调度制度 。每天早上 8点晨会前，由各个管理分片负责人汇报，局长、分管局长调度前一日违法建设管理、巡查、监管、查处和办结情况，局督察组负责重点监察有无管理漏洞、巡查死角，出现突击抢建情况，一同汇报，汇报完毕后，各片负责人就前一日管理情况在管理日志上签字存档，通过狠抓督察，推进执法管理进一步责任化、制度化。

二是强化学习、强化队伍管理。 下一步，我们将聘请纪委、监察局的工作人员为我局勤廉指导员，并邀请他们定期给全局人员上“勤廉课”，确保全体人员思想上能够时时紧绷“勤政廉政”这根弦，服务、执法过程中真正做到心系百姓、警钟长鸣。

三是采取各种形式，广泛开展宣传。 利用报纸、网站、电视等多种形式对规划方案、规划审批内容和执法管理情况进行宣传，对群众关注程度较高的部分规划方案编印一些宣传小册子发放，便于群众了解规划、认识规划，对违法建设在电视、报纸上进行公开曝光，对群众反映强烈的问题，我们在迅速查处解决后加强宣传力度，做到把规划工作置于阳光之下，自觉主动接受社会监督，同时又能让群众及时了解我们的工作，进一步改善部门的工作作风和形象，营造好的舆论氛围。

四是走出去、请进来，主动征求群众意见 。主动邀请人大代表、政协委员、社会各界人士召开意见征求会，同时加大调研力度，深入基层，和群众面对面，广开言路、开门纳谏，力求闻过则喜，真心真意地邀请群众来帮助我们指出问题、查找毛病，倾听群众的声音，了解百姓的心声，做到逐一落实、认真整改，使问题发现在萌芽状态，化解在萌芽状态，切实提高群众的满意度。

群众关心的热点是我们工作的重点，群众之所想、所盼是我们工作的着力点，我们将以此次勤廉预警整改活动为契机，进一步加强和改进各项工作，从小处着手、大处着眼，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需，创新服务、扎实苦干，努力打造一个让人民真正满意的单位。