睢宁县地处江苏省西北部，位于东经117。31／～118。10／，北纬33。40／～34。10／，是徐州东南门户。北临邳州市，东与宿迁市毗邻，西南部与安徽泗县、灵壁接壤。为东部沿海与中部地区的结合部和苏皖边界地区的重要节点城市，江苏省规划建设三个特大城市圈之一——徐州特大城市圈中“一城两翼”的重要一翼。
    睢宁县县域总面积1773平方公里，辖16个镇，一个省级经济开发区，全县人口约130万人。2006年睢宁县城建成区面积约18平方公里，人口约18万人。
    睢宁历史悠久，有三国、两汉文化遗韵，汉墓出土的陶器、青铜器和汉化像石众多，尤以吕布殒命的白门楼、张良进履黄石公的圯桥、羊山晓钟的羊山寺、出土的铜牛灯、牛耕图等文物著名。有巨山、庆安湖等山水资源，睢宁儿童画更是享誉海内外，被文化部命名为中国“儿童画之乡”。
    睢宁交通便利，西有交通枢纽徐州，东有欧亚大陆桥连云港，104国道和徐宁、徐淮、宁宿徐高速公路等道路绕城而过，徐洪河、徐沙河贯穿全境，徐州观音机场位于睢宁境内，水、陆、空立体交通格局已经形成。
    睢宁县新一轮城市总体规划于2006年编制完成并通过徐州市人民政府审批。规划到2010年城区总人口为20万人，建成区面积20平方公里，到2020年城区总人口为30万人，建成区面积30平方公里。城市定性为：睢宁县政治经济文化中心、苏皖边界地区以商贸流通、文化旅游和滨河园林为特色的中等商贸城市。新一轮总体规划紧紧着眼于城市布局结构逐步从功能叠加走向中心分离，从分散布局走向空间整合，从蔓延发展走向有机分隔，按照北拓、南抑、西靠、东延的城市发展方向，形成“一体两翼、双轴四心八片”的结构形态。
    近年来，我县把加快城市化作为推进县域经济社会发展的突破口，立足建设具有深厚历史文化底蕴和现代文明气息的现代化精品城市的战略目标，树立城市规划是生产力的科学经营城市理念，以城市规划建设为“龙头”，依托深厚的历史文化底蕴、融合现代文明气息，采取集中发展战略，通过政府引导、各方参与、市场化运作，加快推进工业、教育、人口、产业等向县城规模集聚，增加城市建设新内涵、新特色，城市基础设施进一步完善，城市文化内涵进一步丰富，人居环境水平明显提升，具有历史文化底蕴和滨河园林特色的城市新貌已经形成。