睢宁县规划局关于创建“学习型、阳光型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型”科室的实施意见
为贯彻党的十六届六中全会精神和县机关效能建设、廉洁睢宁创建会议精神，切实转变职能、作风，建设能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关整体自身建设水平，经局长办公会研究决定开展创建学习型、阳光型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动。为使创建活动扎实有效开展，现提出如下意见：
一、指导思想
以提高机关效能为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，以创建廉洁科室为保障，切实推动机关各项建设，塑造文明、和谐、向上的机关良好形象，促进睢宁城乡规划建设事业又好又快发展。
二、创建内容
（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型科室
建设学习型科室是积极应对市场经济、经济全球化、信息现代化和知识经济的需要，是机关党员干部有所作为的根本保证。要树立终身学习理念，将学习作为一种责任，不断增强学习的紧迫性和自觉性，努力做勤奋学习，善于思考的模范。实现工作学习化，学习工作化。
1、端正学风。紧密联系自身工作、思想实际，有针对性的加强学习。要有刻苦学习的精神，制定科学的学习计划，有效的学习方法。坚持把学与思，知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。
2、完善学习制度。在参加局集体学习的同时，各科室应结合实际制定出学习计划，在科室里开展各种学习竞赛活动，在利用工作日学习的基础上，利用休息日进行自学。
3、突出学习重点。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等政治理论知识，把握其精神实质，指导工作实践。要学精、学好业务知识，提高工作技能。要拓宽知识面，学习经济、科技、文化、法律、管理等方面的知识，提高综合素质。
4、学习方法上要灵活多样。坚持集中学习与个人自学相结合、走出去与引进来相结合、积极参加学历教育与业务培训相结合等多种形式加强学习，提高素质。
对个人的学习计划、读书笔记、学习出勤、交流发言、学习效果等情况进行全面检查，并作为考核的一项重要内容。
（二）细化内容，完善程序，创建公开透明的阳光型科室
开展规划政务公开是为了加强城市规划的监督管理，强化公众参与和公众监督，切实保障公众权益和公共利益，增强城市规划的合理性和可行性，规范城市规划行政行为的重要保障，各科室要贯彻落实政务公开工作要求，把政务公开贯穿于工作的全过程，为全面完成各项工作任务创造良好的政务环境。
1、按照科室在规划制定、规划管理、规划监察、内部管理等方面各自担负的职责，制定科室办事公开手册，规定公示事项、程序、时限等。
2、深入贯彻规划许可听证、规划委员会工作制度等公示配套制度，严格程序操作。
3、围绕涉及人民群众切身利益的问题，以及人财物管理等容易滋生腐败的重要部位，抓住决策、执行、结果等权利运行的主要环节，主动公开权利运行的全过程。
4、重点抓好睢宁县规划局行政职权目录的编制，权力运行流程图的绘制和政务公开网络系统建设，积极推行网上政务公开。
5、建立依申请公开制度、政务公开考核评议制度和责任追究制度，认真履行相关规定。
（三）转变作风，倾情服务，创建优质规范的效能型科室
切实转变作风、提高服务质量、强化工作效能是做好规划工作的根本要求，局机关科室要贯彻县效能建设工作部署，切实履行服务职能，塑造联系群众、服务基层、服务大局、求真务实的良好形象。
1、强化效能意识。摆正自身位置，落实服务措施，坚决反对官僚主义和衙门习气。把“一天要做两天事，两步并作一步走”作为大家的自觉实践，要学习和使用《睢宁县机关工作人员文明礼仪规范》，争做文明科室和个人。
2、转变服务作风。要按照“让客商满意，让群众满意、让社会满意”、“八个坚持、八个反对”和“效能建设十不准”的要求，切实为基层服务，为群众办好事、办实事，切实转变作风。
3、改进服务方法。推行“首问负责制”、AB岗工作制度、“马上就办”，热心接待群众、细心听取反映、耐心解答提问、诚心提供帮助、真心解决问题，塑造有亲和力的规划人形象。
4、转变服务机制。审批中心窗口既是审批的受理窗口也是服务的窗口，临时建设、出让地块、县规划委员会审查通过的项目涉及规划许可的直接在审批中心办理；认真履行机关管理服务职责，寓管理于服务之中，以群众满意不满意为标准，以客商满意不满意为标准，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为。
（四）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型科室
开拓创新是机关科室应对各种工作，保持旺盛活力的源泉，是推进规划工作不断前进的的强大动力。各科室要进一步解放思想，树立创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投身创新实践，始终保持机关蓬勃朝气，昂扬锐气和与时俱进、奋发有为的精神状态。
1、要在思想观念上创新。工作中要敢于打破传统的思维定势，学会跳跃式思维，以前瞻的眼光和开阔的眼界去思考工作，创造性的开展工作。同时要克服自满思想，改变封闭观念，主动在成绩面前找差距，对照先进找差距。按照重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流的要求，自加压力，开拓进取。
2、要在工作机制上创新。积极探索局机关内部管理的新机制，各科室要紧紧围绕本职业务和整体工作，年内至少提出2条以上创新性、实效性、操作性强的建议。
3、要在重点工作上创新。各科室要结合局年度安排的重点工作和热点难点工作，制定出创新目标，创新措施，定任务、定标准、定责任人，实施重点突破，推进整体工作。
（五）严于律己，遵纪守法，创建监督有力的廉洁型科室
贯彻落实县委、县政府《关于开展创建“廉洁睢宁”活动意见》精神，把始终保持廉洁自律作为对每一位党员干部的第一要求，局机关干部要做到警钟长鸣，切实加强思想教育，落实从严防治，筑牢拒腐防变的防线。
1、加强思想教育。要经常性地加强正反两方面的廉政典型教育，深入学习“两个条例”和党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想基础。要树立正确的权力观、地位观和利益观，严格遵守“十不准”纪律和《条例》，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，乐于奉献。
2、积极参与科室“一述双评”活动。认真对照科室工作开展进行述职述廉总结，接受群众、市民规划师及群众评议，针对评议问题进行整改，确保科室廉政建设取得实实在在的成效。
3、严格执行廉洁规定。要按照制度和规定的程序办事，不擅自作主，不随意表态；不准参加可能影响公正执行公务的宴请及免费提供的娱乐活动；不准收受礼品或有价证券；不得违反廉洁从政的其他各项规定。
4、主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、召开开门评科会、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见，各科室要把此项工作作为一项长效工作来抓，贯穿于工作的全过程，接受群众监督。
（六）团结友爱，气氛融洽，创建文明向上的和谐型科室
准确把握社会主义和谐社会的本质特征，理顺改革、发展、稳定的关系，使机关形成人人讲文明、人人讲团结，一心一意谋发展，同心协力干事业的良好局面。
1、环境优美整洁。落实环境责任制，办公场所整洁有序；注重节约，杜绝浪费；严禁在公共场所随地吐痰，乱丢垃圾，无乱占、乱贴、乱挂现象。
2、工作纪律严明。注意机关工作人员形象，不在办公时间干私活、办私事或做与工作无关的事，不在办公时间聊天、打闹或高声喧哗，不在办公时间在网上聊天、玩游戏、听音乐和炒股。
3、科室团结和谐。科室内部、科室之间建立诚实守信、团结平等、和谐友好的同志式平等关系，以人为本、快乐工作、舒心工作，充分调动和激发科室党员干部的积极性和创造性，经常开展谈心活动，消除隔阂，形成合力，使科室凝聚力、向心力增强，形成一个相互促进、共同提高的和谐氛围。
三、方法步骤
活动分三个阶段进行。
（一）学习阶段（7月5－7月20日）
1、组织学习效能建设相关文件；
2、组织学习廉洁睢宁创建及治理商业贿赂等廉政文件；
3、组织学习政务公开相关文件；
4、以科室为单位开展“创建‘六型’科室”讨论活动。
（二）全面实施阶段（7月21日—12月15日）
1、以科室为单位，集中组织学习本意见，统一思想，提高认识，为全面实施创建活动做好充分思想准备。
2、科室按照意见要求全面开展创建活动，研究制定本科室的实施方案，完善本科室各项制度，狠抓落实，提高建设水平，巩固创建成果。
（三）考核阶段（12月16日—12月29日）
各科室每季度自查一次，形成自查报告，报局创建办公室。局创建领导小组对创建活动开展情况进行检查验收，并确定考核结果。同时，认真总结创建活动中的好经验、好做法，为长期开展“五型”机关创建活动奠定基础，逐步形成长效管理机制。
四、组织领导
争创“六型”科室是我局一项长期的任务，必须建立起常抓不懈的工作机制和各科室齐抓共管的工作格局。各科室、每一位干部职工都要增强政治意识、大局意识，把这一项工作摆在重要位置，抓紧抓实。
局机关成立创建领导组，局长任组长，下设办公室，朱怀伟任主任负责日常工作。
五、具体要求
（一）高度重视，提高认识。创建“六型”科室，是我局加强机关效能建设、贯彻创建廉洁睢宁及政务公开动员会精神的具体举措，要从讲政治的高度来认识这次创建工作。通过创建切实转变机关作风，提高机关办事效率，树立机关形象。
（二）建立机制，加强督查。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合，以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。
（三）培养典型，加大宣传。领导组办公室要注意培养和发现创建中的先进典型，及时用简报的形式通报全局创建“六型”科室情况，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围，全面提升工作水平。
